Главный вопрос
Какой механизм нужен, чтобы малочисленные деревни, СНТ и хозяйствующие субъекты могли реально получить газ, а не ждать его десятилетиями?
Обычный подход считает каждый населённый пункт отдельно. Для малых деревень это почти всегда означает отказ: мало зарегистрированных жителей, высокий расчёт затрат на одного человека, отсутствие включения в программу.
Кластерная модель предлагает другой подход: считать объектом газификации не одну деревню, а связанную территорию, где есть деревни, СНТ, ДНП, поселение, дома фактического проживания и хозяйствующие субъекты.
Почему действующая модель не решает проблему
За 20 лет реализации программы газификации в Сергиево-Посадском городском округе газопроводы были подведены только к 16 населённым пунктам. В период 2026–2035 гг. предусмотрена газификация ещё 6 населённых пунктов.
| Показатель | Значение |
|---|---|
| Всего населённых пунктов в округе | 294 |
| Газифицировано | 86 |
| Остаются негазифицированными | около 200 |
| Газопроводы к НП за 2004–2025 гг. | 16 |
| План на 2026–2035 гг. | 6 |
| Совокупный охват за 30 лет | 22 НП |
Даже за 30 лет программными мероприятиями охватывается только 22 населённых пункта. Это не решает проблему большинства негазифицированных деревень.
Разрыв программного управления
Ранее в Сергиево-Посадском районе действовали муниципальные программы газификации.
| Дата постановления | Номер |
|---|---|
| 16.08.2010 | № 1298-ПГ |
| 27.12.2013 | № 3033-ПГ |
| 29.12.2016 | № 1857-ПГ |
Эти программы прямо признавали низкий уровень газификации сельских населённых пунктов и называли газификацию одной из наиболее острых проблем района.
Но фактически они дублировали губернаторскую программу и не создали самостоятельного механизма для малочисленных деревень.
С 2022 года муниципальная программа газификации в округе не принимается. Одновременно с 2024 года губернаторская программа всё больше ориентируется на догазификацию уже газифицированных населённых пунктов и СНТ, расположенных в их границах.
| Режим | Что даёт | Почему не решает проблему |
|---|---|---|
| Губернаторская программа | строительство газопроводов к населённым пунктам по критериям программы | малочисленные деревни не проходят экономические критерии |
| Догазификация | бесплатное подключение при наличии газовой инфраструктуры | газовой инфраструктуры в малочисленных деревнях нет |
| Муниципальная программа | могла бы объединить жителей, СНТ, бизнес и бюджет | с 2022 года в округе не применяется |
С учётом ответов Администрации Президента РФ и Минэнерго России ключевой субъект решения — Правительство Московской области, поскольку организация газификации относится к компетенции региона.
Муниципалитет может участвовать в реализации проекта на территории округа, но сама модель должна быть закреплена на уровне региональной программы или отдельного решения Правительства Московской области.
Что предлагает кластерная модель
Кластерная модель предлагает считать объектом газификации не отдельную деревню, а фактически связанную территорию.
Митино — Суропцово — Терпигорьево — Гальнево — Дивово
К этой территории относятся также прилегающие СНТ, ДНП, поселение и хозяйствующие субъекты.
Главное в модели — не новое название, а новый объект планирования.
| Элемент модели | Смысл |
|---|---|
| Региональный уровень | Правительство Московской области / Минэнерго МО закрепляют возможность кластерной газификации |
| Единый объект планирования | газифицируется не одна деревня, а связанная территория |
| Участие муниципалитета | округ участвует в организации проекта на своей территории |
| Софинансирование | участвуют область, округ, жители, СНТ и бизнес |
| Газораспределительная организация | обеспечивает техническое решение, проектирование и строительство |
| Фактический спрос | учитываются не только зарегистрированные жители, но и дома, СНТ, ДНП, предприятия и социальные объекты |
Чем кластерная модель отличается от обычного подхода
| Обычный подход | Кластерная модель |
|---|---|
| каждая деревня считается отдельно | считается связанная территория |
| главный показатель — зарегистрированные жители | учитываются фактическая застройка, СНТ, ДНП, бизнес и социальные объекты |
| малые деревни не проходят критерии | спрос объединяется по общей газовой линии |
| жители ждут включения в программу | жители, СНТ и бизнес могут участвовать в создании инфраструктуры |
| проект выглядит нерентабельным | общий кластер повышает экономическую обоснованность |
| инициатива остаётся частной | появляется основание для регионального программного решения |
Почему это должно решаться на уровне Правительства Московской области
Проблема малочисленных деревень не является только местной проблемой пяти населённых пунктов.
В Сергиево-Посадском округе остаются негазифицированными около 200 населённых пунктов. Значительная часть сельских населённых пунктов имеет малую численность населения и структурно не может пройти действующие критерии программы.
Поэтому вопрос не сводится к отдельной просьбе жителей Митино, Суропцово, Терпигорьево, Гальнево и Дивово.
Речь идёт о необходимости регионального механизма для территорий, которые:
- находятся рядом с газовой инфраструктурой;
- имеют фактическую жилую застройку;
- включают СНТ, ДНП и хозяйствующие субъекты;
- не проходят действующие критерии по числу зарегистрированных жителей;
- готовы участвовать в софинансировании строительства газопровода.
Вывод
Кластерная модель нужна как инструмент строительства газопроводов не к одной деревне, а к территории, где есть население, дома, СНТ, ДНП, предприятия и социально значимые объекты.
Сегодня малочисленные деревни не проходят критерии губернаторской программы, не могут воспользоваться догазификацией без построенной инфраструктуры и не имеют действующего программного механизма кластерной газификации.
Такой механизм позволит вернуть малочисленные деревни в программное управление, объединить спрос по фактической территории и сделать строительство газопровода экономически и организационно реализуемым.